تعريف الدستور
كثر الحديث في الآونة الأخيرة عن الدستور وتعديله الأمر الذي جعل عدد من المواطنين يبدؤون في طرح العديد من التساؤلات حول تعريف الدستور وكيف يتم تعديله أو وضعه أو تغييره وما هو الفرق بين الدستور والإعلان الدستوري.
وحدث ذلك بشكل خاص بعد نجاح ثورة 25 يناير وعزل حسني مبارك الذي فتح الباب لضرورة القيام بتعديلات دستورية تعيد للشعب حقوقه وحرياته وترسخ قواعد الحكم الديمقراطي في البلاد.
تعريف الدستور
الدستور له العديد من التعريفات وجميعها تختلف عن بعضها البعض، وذلك تبعًا لطبيعة النظام الدستوري وظروف الدولة الاقتصادية والسياسية، كما أن الفقه ينقسم في تعريفه للدستور إلى معيارين رئيسيين وهما:
- المعيار الشكلي الذي يعتمد على وجود وثيقة دستورية تضم مجموعة من الأحكام والقواعد دون النظر إلى طبيعتها.
- المعيار الموضوعي الذي يعتمد على مضمون الأحكام والقواعد الدستورية سواء كانت موجودة ومكتوبة في الوثيقة أم لا، كما أن المعيار الموضوعي يفرق بين القاعدة القانونية والقاعدة الدستورية حيث أنه يأخذ بعين الاعتبار محتوى النص وليس مكانه.
شاهد أيضا: ما هي التعديلات الدستورية المقترحة النهائية في مصر ؟
بالتالي يمكن تعريف الدستور على أنه ما يلي:
- مجموعة من القواعد مكتوبة أو غير مكتوبة، تحمل القيم والمبادئ المنظمة للمجتمع، وتحدد حدود وصلاحيات السلطة السياسية، وترتب السلطات وتنظم علاقتهم ببعضهم البعض، مع الحفاظ على واجبات وحقوق الأفراد.
- ينظم الدستور الأمور الخارجية والداخلية للدولة كما يحدد شكل الدولة وحكومتها ويمثل قوة المجتمع وأي وثيقة تتعارض مع أحكام الدستور تعد باطلة.
يوجد تعريف أخر للدستور في المبادئ العامة للقانون وهو:
- مجموعة من المبادئ الأساسية المنظمة لسلطات الدولة والمبينة لحقوق كل من المحكومين والحكام فيها، والواضعة للأصول الرئيسية التي تنظم العلاقات بين مختلف السلطات العامة.
- قال الدكتور إبراهيم أبو خزام أن الدستور مجموعة من القواعد تصدر عن مشرع دستوري، وهذه القواعد تنظم عمل السلطات في الدولة وتراعي حقوق وواجبات وحريات المواطن وتحميها.
عناصر الدستور
يمتلك الدستور 4 عناصر رئيسية وهم:
- المقدمة: وتعرف أيضًا بالديباجة وهي جزء يحث مشاعر المواطنين وخالي من القوانين والقواعد.
- الجزء التنظيمي: وهو مسئول عن علاقة السلطات ببعضها البعض ويتضمن بيان يذكر جميع المؤسسات والإجراءات التي يفترض أن يلجأ إليها المواطن عند الرغبة في تحقيق أهدافه بطرق قانونية.
- الجزء الخاص بحريات وحقوق المواطن: يتضمن هذا الجزء جميع حقوق المواطن مثل حق الانتخاب، وحق المساواة بغض النظر عن الجنس واللون والمعتقدات، وحق التظاهر والإضراب، كما يتضمن حريات المواطن مثل حرية اختيار وتكوين الأحزاب السياسية.
- الجزء الخاص بأحكام تعديل الدستور: بعض الدساتير تتمتع بالمرونة وإمكانية التغيير في بعض أحكامها، ولكن القيام بذلك يعتمد على عدة شروط منها القيام باستفتاء عام للشعب وموافقة الهيئة التشريعية.
اقرأ أيضا: ما هي التعديلات الدستورية المقترحة النهائية في مصر ؟
أنواع الدستور
استكمالاً للحديث عن تعريف الدستور نتناول الحديث عن أنواع الدستور حيث أنه ينقسم إلى عدة أنواع طبقًا لأمور معينة وفيما يلي نوضح الأنواع الأساسية للدستور:
الدستور المكتوب والدستور العرفي
- يعرف أيضًا بالمدون والغير مدون.
- الدستور المكتوب: هو الذي تصدر أحكامه ومبادئه على هيئة نصوص شرعية في أكثر من وثيقة أو في وثيقة واحدة، وتكون هذه الوثيقة صادرة من هيئة مختصة ولا يشترط أن تكون جميع الأحكام مدونة ولكن غالبيتها.
- الدستور العرفي: هو الذي تصدر أحكامه من هيئة غير رسمية وتكون هذه الأحكام والمبادئ عرفية، والأصح هنا أن يسمى الدستور بالدستور الغير مدون وذلك لأن هذا الدستور لا يتضمن الأعراف فقط بل يتضمن أحكام القضاء أيضًا.
الدستور الجامد والدستور المرن
- الدستور الجامد: هو الذي لا يمكن إجراء أي تعديلات في مبادئه وأحكامه بسهولة وليس المقصود هنا استحالة الأمر، ولكن تعديل الأحكام يكون أكثر صعوبة من تعديل القوانين العادية.
- عند تعديل أحكام الدستور الجامد يتم إحالة الإجراءات الخاصة بالتعديل إلى هيئة أخرى غير الهيئة الخاصة بتعديل القوانين.
- الدستور المرن: هو الذي يمكن تعديل جميع أحاكمه بنفس الطريقة التي يتم بها تعديل القوانين العادية، وتقوم بذلك نفس السلطات المسؤولة عن تعديل القوانين العادية، ويتم تصنيف الدستور الغير مدون على أنه دستور مرن.
الدستور الدائم والدستور المؤقت
- الدستور الدائم: هو الذي توضع أحكامه لتنظم الدولة وأوضاعها لأجل غير محدد، وظهر هذا المصطلح حتى يتم التمييز بين الدستور المدون والدستور الغير مدون.
- نظرًا لأن الدستور الغير مدون هو دستور دائم كونه يصدر من الأحكام والأعراف القضائية السابقة.
- الدستور المؤقت: هو الذي يصدر من أجل تنظيم البلاد خلال فترة مؤقته أو إلى حين إصدار دستور دائم للبلاد.
- ولا يصرح بأنه دائم ولكن يشار في الأحكام إلى أنه مؤقت، وتصدر مثل هذه الدساتير في فترات الثورة أو الانقلاب لأن أوضاع البلاد تكون غير مستقرة فتضطر الهيئة التشريعية إلى ذلك.
الدستور الموجز والدستور المطول
- الدستور الموجز: هو الذي تكون نظمه وأحكامه موجزة وذات عدد محدد ولا تدخل في أي تفاصيل وتترك الأمور الدقيقة للأعراف.
- الدستور المطول: هو الذي يدخل في التفاصيل ويعالج قضايا من اختصاص المشرع العادي.
الدستور الديمقراطي والدستور الغير ديمقراطي
- يتم تقسيم الدساتير إلى ديمقراطية وغير ديمقراطية تبعًا لأسلوب وضعها.
- يتم وضع الدستور الديمقراطي عن طريق الاستفتاء الدستوري أو الجمعية التأسيسية حتى وإن كانت الصلاحيات بيد هيئة واحدة.
- بينما الدستور الغير ديمقراطي يتم وضعه بأسلوب العقد، وبذلك هو غير ديمقراطي حتى وإن كانت الصلاحيات موزعة على السلطات الـ 3.
شاهد من هنا: قانون الخلع في الدستور الجديد
ختامًا اختصر mqall.org تعريف الدستور في أنه مجموعة من القواعد التي ترسخ الحقوق والحريات العامة وتحدد قواعد الحكم في الدولة وتنظم السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية وتحدد شكل الدولة.